Praeitą savaitę Radviliškio rajono savivaldybės Kontrolės komitetas rinkosi į posėdį. Jame nagrinėti Radviliškio miesto VVG finansavimo teisėtumo ir pagrįstumo klausimai. Aiškintasi ir Šeduvos seniūnijai vadovaujančio seniūno J. Pranio „pasivažinėjimo“ tarnybiniu transportu aplinkybės. Į posėdį buvo iškviesta pasiaiškinti administracijos direktorė J. Margaitienė bei Radviliškio VVG vadovė L. Skriptienė ir finansininkė D. Vedrickienė. Jame taip pat dalyvavo ir savivaldybės kontrolierė G. Sinkevičienė.
Meras demonstruoja „taupumą“ ar galią?
Dar prieš prasidedant posėdžiui, į mažąją savivaldybės salę, kurioje posėdžiui ruošėsi Kontrolės komiteto pirmininkas J. Malinauskas bei lūkuriavo pareiškėjas, atlėkęs meras A. Čepononis išjungė salės apšvietimą. Jo motyvas buvo lakoniškas – dėl dviejų asmenų nereikėtų be reikalo naudoti elektros energijos. Kai savivaldybės prieigose rekonstruojama Aušros aikštė už 3 mln. eurų ir jau kyla problemų dėl trupančių gatvės trinkelių, toks mero perdėtas smulkmeniškumas pailiustravo ne tiek jo nuoširdų norą taupyti mokesčių mokėtojų pinigus, kiek asmens, laikančio save „Caru“ ir norinčio visų besąlygiško paklusnumo, norą jo vadovaujamoje savivaldybėje kontroliuoti absoliučiai viską. Net kelias elektros lemputes.
Radviliškio miesto VVG veiklos pristatymas
Posėdis prasidėjo VVG vadovei L. Skriptienei pristatant šią asociaciją Kontrolės komiteto nariams. Trumpai paminėti įkūrimo niuansai, teisinis asociacijos veiklos pagrindas, VVG strategijos ruošimo ypatumai siekiant prisidėti prie Radviliškio miesto bendruomenės pačių opiausių socialinių ir kitų problemų sprendimo pasinaudojant ES struktūrinių fondų lėšas. Tokias strategijas paruošė visų 60 savivaldybių VVG, kad užsitikrintų dalį lėšų iš skirtų 15,4 mln. eurų lėšų. L. Skriptienė pažymėjo, kad ruošiant Radviliškio miesto strategiją buvo įdėta labai daug fizinių bei intelektualinių jėgų ir tai daryta savanoriškais pagrindais. Paklausta valdančiajai koalicijai priklausančio socialdemokrato A. Venckaus pripažino, jog strategija buvo paruošta ne pačios VVG administracijos, o konsultantų iš UAB „Bizantia Group“, kuriems buvo atseikėta beveik 5 tūkstančiai eurų iš ES struktūrinių fondų bei savivaldybės biudžeto. Norėdama nukreipti dėmesį nuo ką tik „sprogusio“ burbulo apie jos darbštumą ir nepakeičiamumą, vadovė iš karto priminė, kad rajono savivaldybės Taryba „balsavo“ už VVG administravimui reikalingų lėšų skyrimą. Jai antrino ir administracijos direktorė J. Margaitienė, kuri akivaizdžiai jautėsi labai nepatogiai ir demonstravo nepasitenkinimą, kad buvo iškviesta atsakinėti į pateiktus klausimus.
Administracijos direktorė J. Margaitienė savivaldybės turtu naudojasi kaip savo
Į klausimą, kokiu pagrindu suteiktos VVG patalpos administracijos pastate, direktorė J. Margaitienė tvirtino, kad tiesiog bendru ir geranorišku ŽODINIU sutarimu, kad žmonės nesėdėtų rūsyje ir turėtų, kur dirbti bei vesti susitikimus su vietos bendruomenės atstovais. Tačiau toliau komitetui nagrinėjant šią situaciją, aiškėja administracijai vadovaujančios direktorės dviprasmiškumas ir net tų pačių dalykų įvardinimas skirtingais pavadinimais. Nors savivaldybės kontrolierei ji raštu teigė, kad patalpos teisiškai nėra skirtos, bet turint laisvą kabinetą, jis suteikiamas miesto VVG. Ir jame vadovė L. Skriptienė turi savo PIEŠTUKĄ, TRINTUKĄ ir POPIERIAUS LAPĄ. Kompiuterį ir spausdintuvą iš susijaudinimo tikriausiai pamiršo paminėti, nes užklupta „nusikaltimo“ vietoje pati L. Skriptienė teigė, jog atėjo atspausdinti dokumentų. Administracijos direktorė J. Margaitienė, turėdama viešojo administravimo magistro laipsnį, nedemonstruoja žinių ir praktikos, kaip turi būti valdomas savivaldybės administracijos turtas, bet puikiai perima netinkamą bendrapartiečio patirtį, kai savivaldybei priklausančiu turtu disponuojama tarsi nuosavu. Be jokios teisinės atsakomybės ir atskaitomybės. Tokiame savo elgesyje ji nemato jokio nusikaltimo, nors kaip valstybės tarnautojas administracijos direktorė privalo laikytis LR įstatymų ir kitų teisės aktų, įskaitant ir valstybės bei savivaldybių turto naudojimo įstatymą. Prispausta argumentų dėl neteisėto turto panaudojimo, J. Margaitienė patogiai, bet netiesiogiai, „kaltę“ suverčia Tarybai.
VVG vadovė demonstruoja nekompetenciją
Pagal šios VVG (asociacijos) įstatų 34 punktą, kaip vienas iš reikalavimų yra paminėta asmens patirtis rengiant ir įgyvendinant strateginius dokumentus, susijusius su ES struktūrinių fondų valdymu ir panaudojimų. L. Skriptienė, pareiškėjo paklausta, kokiais teisės aktais remiantis „nuleista“ programa, ji nurodo ES direktyvas, kurios nėra tiesiogiai susijusios su VVG veikla. ES direktyvos kaip ES teisės aktai yra naudojami tik tam tikrų tikslų įvardijimui, o ES šalys narėms paliekama apsisprendimo laisvė, kaip tai pasiekti. Tuo tarpu miestų VVG kūrimas, jų strategijų įgyvendinimas remiasi ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimu per veiksmų programas, kurios finansuojamos per Europos socialinį fondą. Todėl paprašyta pacituoti ES direktyvas, kuriomis ji vadovaujasi, ji garsiai perskaito ES fondų veiksmų programos 8 prioriteto priemonės pavadinimą, kuris paminėtas LR vidaus reikalų ministro įsakyme. Akivaizdu, kad patirties su ES struktūriniais fondais ir jų lėšų įsisavinimu L. Skriptienė pakankamai neturi.
Kodėl toliau finansuojama VVG administracija?
Kontrolės komiteto posėdyje išsiaiškinus, kad ministerija nepritarė Radviliškio VVG parengtai strategijai, domėtasi, kodėl toliau skiriamos lėšos VVG administracijos išlaikymui. Pasirodo, kad ir vėl tai daroma gavus Tarybos palaiminimą. Eilinį kartą Tarybos nariai balsavo už sprendimo projektą į jį net neįsigilinę. Tuo pasinaudodami aukščiausi rajono politikai ir administracija su rajono biudžeto lėšomis elgiasi tarsi tai būtų tik jų. Iškilus neskaidrumams į viešumą, „kalta“ pasidaro kolegialiai sprendimus priėmusi Taryba, bet atsakomybės už netinkamus sprendimus kratosi visi. Paprašyta pakomentuoti darbo laiką, kuris nurodytas toks pat, kaip ir rajono savivaldybės administracijos, bei kaip užmokamas darbo užmokestis iš skirtų 11 tūkstančių eurų administravimui, vadovė L. Skriptienė teigė, kad jos postas ir toliau reikalingas, nes ministerija ir vėl kvies tas miestų VVG teikti paraiškas, kurioms neskirtas finansavimas. Kieno motina yra viltis, puikiai atskleidžia liaudies išmintis patarlėje, tačiau, kai ir pati VVG vadovė L. Skriptienė, ir administracijos direktorė J. Margaitienė apeliuoja į viltį daugiau negu į turimą kompetenciją dėl neva padidėjusios galimybės gauti finansavimą šiai strategijai įgyvendinti, Radviliškio miesto bendruomenei nebus lengviau. Jos tik pamiršo paminėti, kad 24 kitų miestų VVG strategijos buvo įtrauktos į rezervinį sąrašą ir kartu su jomis bus leista dalyvauti kitoms 11, įskaitant ir Radviliškio, Kelmės bei Kuršėnų, miestų VVG, kurių strategijos buvo pripažintos iš viso nefinansuotinomis. Susisiekus su Kelmės ir Kuršėnų miestų VVG vadovais, paaiškėjo, kad jų vadovaujamoms VVG neužsitikrinus finansavimo, joms iš savivaldybės biudžeto nebuvo skirta jokių lėšų. Ir visa vykdoma veikla atliekama tik savanorystės pagrindu ir po darbo valandų. Tai yra nepiktnaudžiaujama tarnybine padėtimi ir nevykdoma jokia neteisėta veikla. Kelmės ir Šiaulių rajono savivaldybės net neskyrė patalpų VVG susirinkimams ar kitai veiklai vykdyti, kaip L. Skriptienę sugalvojo „pamaloninti“ Radviliškio rajono savivaldybės administracijos direktorė J. Margaitienė. Gal tai turėjo įtakos, jog administracijos direktorės anyta G. Margaitienė yra L. Skriptienės kolegė.
Kol kas dar neaišku, ar tai administracijos direktorė J. Margaitienė darė daugiau savo iniciatyva, ar tik paklusniai vykdydama „žodinius nurodymus“ iš aukščiau. Tačiau labai tikėtina, kad be mero A. Čepononio, kuris L. Skriptienę įvardino „idėjų varikliuku“ ir kuriam labai rūpi, kad dėl dviejų asmenų nebūtų įjungtas salės apšvietimas, tiesioginio pritarimo tai tikrai nevyko.
Vidaus reikalų ministerijos specialistės komentaras
Paprašyta pakomentuoti, kodėl Radviliškio VVG strategijai nebuvo skirtas finansavimas, LR Vidaus reikalų ministerijos regioninės politikos departamento specialistė K. Sabaliauskienė nevyniojo žodžių į vatą: – „.. strategija buvo prastai parengta, todėl neatitiko nustatytų VVG strategijų vertinimo kriterijų ir ji buvo viena iš tuo metu buvusių 14 strategijų, kurias nuspręsta nefinansuoti“. Nepaisant to, kad Radviliškio VVG strategijos finansavimui Radviliškio rajono savivaldybė Tarybos sprendimu įsipareigojo skirti net 31 proc. lėšų iš rajono biudžeto strategijos įgyvendinimui reikalingų 0,5 mln. eurų, kad vertintojai skirtų maksimalius 5 taškus vietoj 1, jei būtų nuspręsta prisidėti tik minimaliais 15 proc. Taip pat ji teigė, kad ministerija tikrai supranta likusias be finansavimo VVG, todėl yra pateikusi prašymą Finansų ministerijai dėl papildomų kitų 15,4 mln. eurų skyrimo. Ir tik tada, kai bus gautas atsakymas, kiek bus skirta papildomai lėšų, Vidaus reikalų ministerija dar sykį kvies miestų VVG pateikti paraiškas dėl finansavimo. Ar, atsiradus antrai galimybei, pakaks VVG vadovei L. Skriptienei fizinių ir intelektualinių jėgų įveikti nebe tokią „beprotišką“ konkurenciją tarp 37 miestų VVG bei paruošti konkurencingą dokumentą, objektyviai atspindintį realias Radviliškio miesto problemas ir jų galimus sprendimus, tokiu būdu užsitikrinant ES fondų lėšas, parodys laikas. Kontrolės komiteto pirmininkas J. Malinauskas papildomai paprašė atskirai informuoti komitetą iš karto, kai tik bus gautas atsakymas iš Vidaus reikalų ministerijos.
(Bus daugiau)
Marius Aleksiūnas