Savivaldybės tarybos veiklos reglamentas – pagrindinis savivaldybės tarybos vidaus teisės aktas, kuriuo pagal galiojantį Vietos savivaldos įstatymą nustatoma savivaldybės tarybos struktūra, tarybos institucijų kompetencija ir funkcijos, jų tarpusavio santykiai ir santykiai su savivaldybės administracija, ceremonialai ir procedūros, Tarybos narių ir pareigūnų įgaliojimai. Taigi, tai vienas pagrindinių dokumentų, kuriuo Radviliškio rajono savivaldybės taryba iki šiol negali vadovautis, nes dauguma reglamento punktų neatitinka Vietos savivaldos įstatymui.
Reglamentas Tarybos posėdžio nepasiekė
Reglamento darbo grupė, vadovaujama konservatorės Skaidros Dišlės, norėjo „prastumti“ neva pakoreguotą reglamentą tvirtinti Tarybai, tačiau meras grupės paruoštą reglamento projektą atmetė, nes jo net 19 punktų reikia papildyti arba jie neatitinka Vietos savivaldos įstatymui.
Gegužės 27 d. vykusio Tarybos posėdžio metu Tarybos narys Gediminas Lipnevičius teiravosi, kodėl Taryba iki šiol vadovaujasi įstatymams prieštaraujančiu reglamentu.
„Vyriausybės atstovas 2020 m. sausio 10 d. savivaldybės administracijai siuntė raštą, kuriuo informavo, kad daugelis punktų prieštarauja Savivaldos įstatymui. Pakartotinai administracijai buvo siųstas raštas 2020 m. spalio 2 d. su paklausimu, kodėl praėjus net 10 mėnesių nevykdomas reglamento pataisymas. Šiandien jau gegužės 27 d. praėjo beveik 1,5 metų, o reglamentas vis dar nepataisytas. Vyriausybės atstovas įvardijo, kad Tarybos reglamentas neatitinka įstatymų, juo vadovaujamės iki šiol ir galimai patys pažeidinėjame įstatymus“,- negailėdamas priekaištų Reglamento darbo grupės pirmininkei konservatorei S. Dišlei bei savivaldybės administracijai, vadovaujamai J. Margaitienės, sakė Tarybos narys G. Lipnevičius.
Pusantrų metų netvarką bandė ginti Juridinio skyriaus vedėjas
Savivaldybės administracijos garbę bandė ginti Juridinio skyriaus vedėjas Arnoldas Matuzevičius.
„ Teko bendrauti su vyriausybės atstovo institucija. Buvo peržiūrėti visų Lietuvos savivaldybių reglamentai ir pateiktos pastabos, visos savivaldybės gavo analogiškas pastabas dėl reglamento.
O kaip dėl reglamento pataisymo uždelsimo, tai diskutavome su vyriausybės atstovu, kad 2019 metų pabaigoje, 2020 – 2021 m. Seimas pakeitė dešimtis straipsnių, juos reikėjo išanalizuoti, peržiūrėti“,- sakė juristas.
Bėdos dėl grupės vadovės S. Dišlės kompetencijos?
Bet juk Radviliškio rajono savivaldybės taryba ir sudarė Reglamento grupę, vadovaujamą konservatorės S. Dišlės, kuri kartu su savivaldybės administracija turėjo peržiūrėti įstatymų pakeitimus ir pritaikyti juos Tarybos reglamentui. Tačiau per pusantrų metų to nesugebėta padaryti. Pasiteiravome mero V. Simelio, kodėl, jo nuomone, taip ilgai koreguojamas reglamentas.
„Tai vertinu kaip apsileidimą bei galbūt nekompetenciją juristų ir apskritai nesusikalbėjimą, direktorės nereiklumą. S. Dišlės vadovaujamos darbo grupės nekompetencija akivaizdi, nes S. Dišlė niekaip nesugebėjo savo darbo grupės sukviesti. Praėjusį Tarybos posėdį atidėjau reglamento svarstymą kaip neparuoštą klausimą. Galvojau, turės laiko, susirinks darbo grupė ir reglamentą paruoš, bet ir vėl pirmininkė nesugebėjo darbo grupės surinkti. Tad apie darbo grupės kompetenciją net kalbos nėra, toks apsileidimas negalimas. Suprasčiau, kad būtų kokie kardinalūs dalykai, bet reikia tik iš įstatymo perkelti į reglamentą ir viskas“,- sakė meras.
Redakcijos žiniomis, Reglamento grupės nariai yra pasipiktinę grupės pirmininkės S. Dišlės darbo organizavimu, nes dėl prasto organizacinio darbo kai kurie nariai net negalėjo dalyvauti grupės posėdžiuose.
Paklaustas, ar nesiruošia pradėti tyrimo ir ieškoti tokio delsimo kaltininkų, meras trumpai atsakė: „Ką čia tirti, ir taip aišku“.
Iškilus klausimui, ar dirbant pagal įstatymams prieštaraujantį reglamentą Tarybos priimti sprendimai teisėti, meras V. Simelis atsakė: „Formaliai dirbame pagal reglamentą, kuris neatitinka šiandieninės įstatyminės bazės, bet tie punktai nėra tokie kardinalūs, kad galima būtų sakyti, jog Tarybos sprendimai ir veikla negaliojanti, tai taip nėra“,- sakė meras.
Reikėtų „špargalkės“?
Tarybos narė Z. Žvikienė pasiūlė kreiptis į Savivaldybių asociaciją ir prašyti, kad jos teisininkai parengtų tipinį reglamento projektą, kurį kiekvienos savivaldybės Taryba išplėstų pagal savo reikmes. Gal ir reikėtų Radviliškio rajono savivaldybei tokios „špargalkės“, jeigu jau net pusantrų metų juristai nesugeba pagal Vyriausybės atstovo reikalavimus pakoreguoti šio svarbaus dokumento.
Belieka tikėtis, kad naujasis meras V. Simelis neatmestinai pažiūrės į patį svarbiausią dokumentą – Tarybos darbą reguliuojantį reglamentą ir įpareigos J. Margaitienės vadovaujamą administraciją bei reglamento grupės pirmininkę konservatorę S. Dišlę tą problemą išspręsti, kurią paliko neišsprendęs buvęs meras A.Čepononis, palikęs Tarybą.
Jonas Petrikas
